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国家体育总局关于觍青少.体育"1035"规划`的通知

2019-09-9 1 465
各省 .自治区 .直辖市 .计划单列市 .新疆生产建设兵团体育局各行业体协有关体育院校各厅 .司 .局各直属单位:
  
  现将`青少.体育"1035"规划`觍⒏忝乔肴险婀岢怪葱胁⒏荼镜厍 .本单位的实际情况制订相应实施方案切实做好监督检查工作确保规划的顺利实施.
  
  体育总局(章)
  
  2016.9.5日
  
  
  青少.体育"1035"规划
  
  
  青少.体魄强健 .意志坚强 .充满活力是1个民族旺盛生命力的体现.加强青少.体育 .完善青少.体育公共服务体系 .强化竞技体育后备人才培养对于落实全民健身国家战略 .实施奥运战略 .建设体育强国培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人全面建成衇瞪缁峋哂兄匾庖.为促进青少.体育发展制定本规划.
  
   1 .发展基础与机遇
  
 .1)"1025"时期青少.体育发展取得明显成就
  
  通过实施青少.体育"1025"规划初步建成青少.体育公共服务体系框架青少.体育公共服务范围扩展服务水平和保障能力提高青少.体育活动更加活跃公共体育场馆设施普遍向青少.开放学校体育场馆开放取得积极进展青少.体育组织规模扩大 .作用明显好的青少.体育俱乐部数量超过5000个青少.户外体育活动营地成为开展青少.夏(冬)令营活动的重要平台青少.校外体育活动中心试点工作取得阶段性成果.竞技体育后备人才培养体系完善项目布局和结构调整成效明显县级青少.训练呈恢复态势于训规模平稳增长各级体校办学条件改善创建500所好的体育传统项目学校国家高水平体育后备人才基地创建工作为奥运争光和体育事业发展做出了积极贡献科训结合和科学选材进1步促进了青少.训练科学化.落实`关于进1步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见`取得明显成效普遍实现"两纳入"普遍建立运动员文化教育督导制度和联席会议制度运动员文化教育质量水平提高.实施青少.体育人才队伍建设计划成效显著各类青少.体育人才规:椭柿坑薪洗筇岣.青少.体育政策体系进1步健全制度更加完善政府主导 .部门协同 .全社会共同参与的青少.体育发展格局加快形成改革于青少.体育公共服务 .体教结合 .组织建设和训练竞赛制度等方面不断深化.
  
  5.来青少.体育保持良好发展态势.但是青少.体育发展质量与效益还有待进1步提高制约青少.体育发展的体制机制性障碍依然存于青少.运动员文化教育工作中存于的实际困难还需要下大力气切实解决.
  
 .2)青少.体育面临形势
  
  "1035"时期是全面建成衇瞪缁峋鍪そ锥问俏夜梅⒄菇胄鲁L蟮牡1个5.加快发展青少.体育既具有充分条件也面临困难与挑战.1方面全面衇瞪缁岫匀说姆⒄固岢龈咭蟮持醒 .国务院高度重视青少.体育党的108届3中全会作出了强化体育课和课外锻炼的重要部署絔抵泄腿窠∩砩仙艺铰苑⒄固逵岛统锇2022.冬季奥运会等新的改革发展任务进1步提升了体育的社会价值和功能作用青少.体育于实施素质教育 .促进青少.全面发展和建设体育强国中的基础性地位进1步提升.另1方面应试教育对青少.体育的影响以及青少.体育区域 .城乡发展不协调 .不平衡矛盾仍然是面临的长期性挑战.总体上看青少.体育是整个体育事业需要进1步加强的环节."1035"时期青少.体育要取得更大发展就要按照习近平总书记提出的:"传承和发扬好青奥会留下的宝贵财富更加重视青少.体育工作引导广大青少.继续弘扬奥林匹克精神积极参与体育健身运动强健体魄 .砥砺意志凝聚和焕发青春力量为中华民族伟大复兴作出应有贡献"的讲话精神准确把握战略机遇期内涵的深刻变化于"1025"打下的发展基础上坚定信心 .锐意进.胤⒄剐戮辰绺臃芊⒂形匕亚嗌.体育全面推向前进.
2 .总体要求
  
 .3)指导思想
  
  全面贯彻党的108大和108届3中 .4中 .5中全会精神按照"5位1体"总体布局和"4个全面"战略部署牢固树立并切实贯彻创新 .协调 .绿色 .开放 .共享的发展理念.以增强青少.体质为根本目标以提高发展质量和效益为中心以建立完善的青少.体育公共服务体系为主线坚持改革创新不断完善体制机制健全政策措施加强统筹协调引入市场机制充分调动全社会积极性和创造性厚植青少.体育发展优势努力构建高水平创新型青少.体育新格局推动青少.体育实现高质量 .高效率 .可持续的发展.
  
 .4)基本原则
  
  坚持政府主导多方参与.加强各级政府对青少.体育发展的主导作用切实履行于依法规范 .政策引导 .资金投入等方面职责完善政府主导 .部门协同 .全社会共同参与的青少.体育推进机制.简政放权畅通社会力量参与渠道激发各类社会主体积极性积极培育青少.体育公共服务新型业态丰富服务内涵增强发展活力.
  
  
  坚持创新驱动融合发展.正确把握当前形势下青少.体育发展新特征不断创新通过创新驱动增强青少.体育发展动力.凝聚多方共识建立协同机制优化配置各方资源促进深度融合形成多方共建的强大合力发挥整体优势提升综合效益实现共建共享.
  
  
  坚持统筹协调均衡发展.从当前社会发展实际出发因地制宜统筹推进重点解决城乡 .区域青少.基本公共体育服务不均衡问题以标准化推动均等化逐步提高青少.体育公共服务水平和共享程度.
  
  坚持人才战略 .增强发展能力.实施新1轮青少.体育人才队伍建设计划进1步健全青少.体育人才政策制度完善青少.体育人才队伍结构坚持专业化 .职业化方向以职业能力建设为核心重点加强各级管理 .训练 .教学1线高素质青少.体育人才队伍建设.
  
 .5)发展目标
  
  到2020.青少.体育活动更加广泛青少.训练基础更加坚实青少.基本公共体育服务城乡 .区域更加协调.青少.体育治理能力和治理体系现代化取得重要进展形成更加明晰和完善的政府主导 .部门协同 .全社会共同参与的青少.体育发展格局.青少.体育于全民健身和奥运争光中的基础性地位更加巩固 .作用更加明显为全面建成衇瞪缁岷徒ㄉ杼逵抗龀龌毕.
  
  ——青少.体育素养普遍提高参加体育活动意识普遍增强普遍学会1项以上终身受益的体育锻炼项目普遍养成良好体育锻炼习惯和絔瞪罘绞.于校学生普遍达到`国家学生体质絔当曜糮基本要求.青少.体育活动条件改善保障能力增强公共体育场馆设施和学校体育设施服务水平普遍提高青少.体育社会组织快速发展青少.体育组织网络更加完善每20000名青少.拥有1个青少.体育俱乐部.建立和完善学校 .社区 .家庭相结合的青少.体育网络和联动机制.
  
  ——各级各类体校总体达到国家规定的办学标准文化教育及训练竞赛体系较为完备运动项目布局及结构更加优化.青少.运动员于训规模稳中有升县级青少.训练恢复明显.青少.体育科技创新能力显著提高科训结合更加紧密科学选材水平进1步提高.认定国家高水平体育后备人才基地380个左右好的体育传统项目学校达到500所常.于体育传统项目学校训练的运动队达到3万个以上.运动员文化教育全面实现"两纳入"文化教学质量普遍提高.体育职业教育制度更加完善建成出口畅通与社会需求和市场衔接更加紧密的中 .高职体育职业教育体系.

3 .主要任务
  
 .6)努力提升青少.体育素养
  
  增强青少.体育素养充分利用各种媒介宣传先进教育理念 .人才观和絔倒刍煲圆斡胩逵硕陀涤星拷√迤俏俚母鋈朔⒄估砟詈蜕缁嵊呗鄯瘴.充分挖掘体育教书育人的多块价值大力弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神传播奥林匹克文化积极营造校园体育文化氛围倡导科学絔档奶逵∩砗蜕罾砟畎焉硇慕]底魑嗌.个人全面发展和适应社会的重要能力大力培养青少.意志品质 .团结协作 .积极向上 .拼搏进萚裨銮抗嬖蛞馐 .合作精神和交往能力.充分宣传普及运动项目文化培养青少.锻炼兴趣和技能特长学习掌握科学锻炼的基础知识 .基本技能和有效方法使参与体育活动成为广大青少.自觉的絔敌形绞叫纬芍丈硖逵∩淼牧己孟肮.
  
 .7)广泛深入开展青少.体育活动
  
  全面实施"青少.体育活动促进计划"构建学校 .家庭 .社区相结合的青少.体育活动网络丰富和完善青少.体育活动体系创新青少.体育活动内容 .方式和载体增强活动趣味性和吸引力.积极发挥"青少.阳光体育大会"示范引领作用整合各方资源打造系列青少.体育品牌活动.推动开展"全国青少.体育活动周"打造"全国体育传统项目学校联赛" ."全国青少.体育俱乐部联赛"和"全国青少.户外体育活动营地夏(冬)令营"等好的青少.体育品牌活动.支持各地塑造体现区域特色 .优势的青少.体育品牌活动.大力推动开展足球 .篮球 .排球等集体项目积极发展青少.足球运动充分利用青少.足球竞赛 .训练营 .夏(冬)令营等形式开展丰富多彩的青少.足球活动.积极推广田径 .游泳 .体操等基础项目及冰雪运动等特色项目以筹办2022.北京冬奥会为契机推动冰雪运动于青少.中的普及和提高.广泛开展乒乓球 .羽毛球 .武术等优势项目.进1步挖掘整理民族民间体育积极促进民族传统体育项目于青少.中的推广与普及.积极开展青少.体育国际及地区交流活动.健全青少.体育风险管理体系完善校外青少.体育活动安全管理制度加强青少.校外体育安全指导和监督开展青少.校外体育活动安全教育加强对公共体育设施的维护和使用管理切实保证使用安全.建立和完善青少.意外伤害保险制度.建立和完善青少.体育健身活动状况调查制度.
  
 .8)完善青少.体育组织网络
  
  大力培育青少.体育组织积极支持社会力量参与各类青少.体育组织建设完善政策措施激发社会活力.支持地方开展青少.体育俱乐部创建活动建立青少.体育俱乐部服务质量星级标准制度开展国家示范型青少.体育俱乐部创建活动完善青少.体育俱乐部联赛制度和管理人员培训制度.倡导各类青少.体育组织塑造项目品牌.支持"全国体育运动学校联合会"等全国性体育社团于促进青少.发展中发挥作用.加快"中国青少.体育俱乐部联合会"注册登记工作.倡导各地发起成立青少.体育联合会.支持各级各体育单项协会发挥专业优势吸纳更多青少.会员普及推广运动项目传授运动技能开展青少.体育活动.完善运动项目青少.训练营活动制度继续资助全国性体育单项协会开展青少.夏(冬)令营活动扩大活动规模 .提高质量增强示范 .带动效应.办好体育传统项目学校完善项目结构和学段结构做好重点项目 .优势项目和民族特色项目布局营造校园体育传统项目文化塑造传统校品牌完善传统校竞赛 .培训 .评估和资助制度发挥传统校于促进学生增强体质 .开放学校体育场馆 .开展活动竞赛等方面的示范引领作用形成以好的传统校为龙头省级传统校为骨干地市和区县传统校为基础的传统校体系.
  
 .9)积极改善青少.体育场地设施条件
  
  推动公共体育场地设施和符合开放条件的学校体育设施向青少.免费开放或低收费开放充分利用青少.活动中心 .少.宫 .户外营地等资源开展青少.体育活动.积极推动全民健身设施增设青少.体育功能区城市社区体育公园 .多功能运动场 .笼式足球场 .3人制篮球场等应做好向青少.开放工作.把农民体育健身工程与农村中小学体育场地设施建设结合起来改善农村青少.体育条件.鼓励支持社会力量参与青少.体育场地设施建设和开发利用对于面向青少.的活动场馆和健身设施政府以购买服务方式予以支持.继续推动开展青少.户外体育活动营地创建工作鼓励社会力量参与青少.户外体育活动营地建设.进1步推进青少.校外体育活动中心创建工作完善建设及服务标准增强服务能力创新运行机制和管理模式.加强研制青少.体育场地设施器材标准开发适应青少.特点设施和运动器械促进青少.体育场地设施建设标准化.

 .10)努力提升青少.体育公共服务水平
  
  完善青少.人群体育活动状况抽测制度.积极推动将青少.人群纳入体质测定与运动健身指导站业务范围.倡导有条件的地方建立社会体育指导员(青少.)上岗服务制度设立青少.指导公益性岗位组织社会体育指导员 .体育教师 .好的运动员等参与青少.体育志愿服务.建立和完善青少.健身科学普及推广制度开展青少.体育科普活动和青少.体育科学研究推广研究成果布局建设若干个定位明晰 .特色鲜明 .决策咨询能力强的智库型青少.体育研究基地.开展青少.健身活动状况检查指导.积极开发推广普及程度高 .有基础 .深受广大青少.喜爱的运动项目积极培育适合青少.身心特点的时尚休闲运动项目鼓励开发具有地域 .地方特色运动项目.
  
 .101)完善青少.训练竞赛体系
  
  加快制定实施促进竞技体育后备人才培养工作的指导意见积极调动社会力量拓宽竞技体育后备人才培养渠道完善青少.训练体系以体育传统项目学校 .青少.体育俱乐部 .课外体育班 .体校走训班等为主体推动运动项目于学校的普及.以少儿体校 .体育中学和单项运动学校为骨干按照`中国青少.运动项目训练教学大纲`要求优化运动项目结构系统开展训练"闻嘤玫拿缱哟蚝醚盗坊.以中等体育运动学校 .竞技体校为重点落实奥运战略对重点体校 .重点项目(3大球 .基础大项 .冬季项目等)进行重点投入力争突破促使1批重点基地学校走向世界.改善各级体校办学条件深化国家高水平体育后备人才基地建设工作.积极恢复区县青少.训练鼓励支持社会力量参与青少.训练拓宽人才培养和"纹教.推进青少.运动技能培训和赛事组织市场化鼓励引导职业俱乐部建立后备人才培养制度.加快推进国家及地方综合性运动会和单项体育赛事管理制度改革强化体育竞赛对青少.的教育意义和对运动训练的指导作用.积极开展以训练营 .夏(冬)令营等为依托的全国青少.赛事活动把青少.身体素质和文化水平作为常规性测试内容.改革青少.竞赛制度健全县 .市 .省 .国家4级竞赛体系完善主体多块 .形式多样和灵活的赛制.
  
 .102)落实`奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划(2014-2024)`
  
  加强奥运项目后备人才培养工作重点围绕2020.和2024.奥运会任务以"巫榻ü仪.队 .完善管理体制机制 .开展单项基地创建和组织训练营活动等为主要内容优化奥运项目青少.训练布局加强奥运项目竞技体育后备人才梯队建设.鼓励支持地方各级体育行政部门按照奥运项目规划部署和国家奥运项目青少.训练布局明确重点项目积极发展具有地方特色及优势的奥运项目增加对奥运项目竞技体育后备人才培养工作的经费投入.体育总局建立奥运项目规划实施工作指导 .检查督导和绩效评估制度.
(103)积极推进科训结合和科学选材
  
  完善科训结合和科学选材工作的政策措施和评价标准创新科训结合推进机制引导科技资源向青少.训练配置支持科研单位和训练单位协同攻关引导社会力量参与青少.训练及选材科学研究.加快科技成果向训练实践转化.加强教练员队伍科学素养培养工作完善教练员水平评价标准引导教练员不断加强学习提高科学水平.完成`中国青少.运动项目训练教学大纲`配套教材编写工作促进青少.训练规范化.提高项目训练针对性和训练成效建立大纲执行情况评估检查制度和博士督导制度加强对青少.训练工作检查指导.积极推进科学选材工作完善选材方法制定各.龄层次运动员选材标准完善青少.运动员选材指标体系建立健全各项目后备人才库提高选材成功率.
  
 .104)进1步加强运动员文化教育
  
  健全公办体育运动学校运动员文化教育制度确保适龄青少.接受完整的系统的文化教育.切实落实教育部门向公办体育运动学校选派主管教学副校长和好的文化课教师制度.积极推进公办体育运动学校文化教育教学改革保证学习时数提高文化教育教学质量.推动落实9.义务教育阶段公办体育运动学校享受教育相关配套政策.建立和完善体育 .教育部门运动员文化教育联席会议制度完善国家和省两级运动员文化教育专项督导制度继续将运动员文化教育督导检查纳入全民健身督导序列建立常态化督导检查制度加大对各级政府贯彻落实运动员文化教育工作的专项督导检查力度.倡导省市建立青少.运动员赛前文化测试制度.完善运动员职业教育和就业技能培训制度增强就业竞争能力提高首次就业率.
  
 .105)促进青少.体育协调发展
  
  健全促进青少.体育协调发展的政策措施统筹部署 .积极推动城乡 .区域青少.体育公共资源及服务要素的协调均衡配置.加大财政转移支付 .彩票公益金等对西部地区 .老少边穷地区发展青少.体育支持力度实施精准扶持分类施策提高扶持实效.重点支持包括建设和改善青少.公共体育场地设施西部地区青少.体育人才队伍建设改善基层青少.训练条件和支持青少.训练竞赛等.继续实施西部地区青少.体育人才培训计划.鼓励东部发达地区开展多种形式的青少.体育定点 .对口扶持.继续实施援疆 .援藏青少.体育政策制定新1轮援疆 .援藏项目.完善青少.体育发展评价标准和办法强化协调发展.
  
 .106)健全青少.体育政策制度体系
  
  建立青少.体育公共服务标准体系.促进形成更加有利于体教结合的政策机制.推动建立政府购买青少.体育公共服务制度.建立健全青少.体育发展水平评价标准和制度形成完善的监督检查和评估机制.完善各级各类青少.训练水平评价标准办法.健全全国性青少.比赛赛前运动员文化测试制度.健全青少.体育骨干队伍建设 .培养和使用政策.加强青少.体育信息化建设.建立健全青少.体育科技支持和服务制度.

4 .保障措施
  
 .107)加强组织领导.切实加强政府于青少.体育发展中的主导作用积极推进青少.体育工作纳入各级政府"全民健身联席会议"制度和议事日程积极做好青少.体育工作与国家及相关部委和地方现有相关政策 .措施相对接形成规范 .高效的部门联动落实工作机制发挥综合治理作用.进1步完善运动员文化教育联席会议制度不断加强青少.运动员文化教育工作.各级体育部门应统1认识高度重视青少.体育于体育事业中的基础性地位加强工作统筹和组织领导健全工作机构明确工作职责完善各项工作制度和工作推进机制.
  
 .108)加大资金投入.建立稳定的青少.体育公共财政保障制度和增长机制各级体育部门应当将青少.体育工作经费纳入.度预算保障青少.体育工作的经费需求完善资金使用监管制度加强检查审计工作.推动政府购买青少.体育公共服务.建立多块化青少.体育发展资金筹集机制优化投融资引导政策拓宽社会资源进入青少.体育领域的途径引导社会力量支持发展青少.体育.积极推动财税相关优惠政策的落实和完善引导社会力量捐助 .捐赠和出资兴办青少.体育事业.
  
 .109)加强队伍建设.完善青少.体育人才培养 .使用政策和办法以能力建设为重点全面提高青少.体育人才队伍理论素养和业务素质.健全培训制度增加工作投入 .优化培训内容提高授课教师教学水平不断提高培训质量.挖掘 .培养青少.体育领军人物为好的青少.人才脱颖而出创造更加适宜的环境和良好的条件.加强体育教师与教练员人才队伍间的业务交流.鼓励各级青少.体育单位结合自身特点开展继续教育培训不断提升专业人员业务水平.倡导高校相关专业设置和人才培养模式与青少.体育相关就业岗位的有机衔接.

(210)促进科技创新.完善支持青少.体育科技创新及科训结合的政策措施.建立科研机构 .高校与青少.体育实践单位的常态交流机制鼓励和支持开展联合攻关促进青少.体育最新科技成果与青少.体育实际创新需求的有效对接推动产学研结合和科技成果转化.结合青少.体育公共服务需求筛选适合青少.强身健体的先进实用技术开展应用示范开发推广青少.健身方案 .运动处方和"体育健身活动指南".采取有力措施加快建设高素质青少.体育科技队伍引导培育1批专业优势明显 .创新能力突出的青少.体育研究团队支持跨领域集成博士资源围绕青少.体育重点环节和关键领域形成1批专业功底扎实 .学术水平高 .咨询能力强的青少.体育博士团队.
  
 .2101)完善政策法治.推进各级体育部门青少.体育事权规范化 .制度化提高青少.体育工作依法行政能力和水平运用法治思维和法治方式推进青少.体育工作强化各级体育部门统筹推进区域青少.体育发展职责 .执行职责及能力.建立健全社会力量参与青少.体育事务的政策 .机制和制度化渠道依法引导青少.体育社会组织发挥专业服务功能.推动建立青少.体育公共服务国家指导标准体系.
  
 .2102)加强信息化建设.充分发挥"互联网+"对青少.体育的推动作用建设以信息化为基础的青少.体育工作管理和服务系统改善青少.体育信息化基础条件提高应用水平.加强互联网青少.体育政务信息数据服务平台和青少.体育公共服务平台建设增强信息发布的资深性和及时性.施行`全国青少.业余训练运动员信息管理办法(暂行)`健全全国青少.业余训练运动员信息管理系统工作;实施青少.体育大数据战略整合全国青少.体育相关数据建立内容全面 .真实可靠的青少.体育基础数据库和青少.体育公共信息交汇平台为政府及体育部门制定和实施相关政策提供信息服务提高青少.体育数据信息资源开放共享程度.

5 .组织实施
  
 .2103)精心组织实施.本规划由体育总局和地方各级体育部门组织实施.各级体育部门应求真务实 .开拓创新 .攻坚4言底龊霉婊凳┕ぷ.体育总局加强宏观调控重点做好综合协调 .监督检查和指导工作.各省级体育部门依照本规划并结合地方实际制定具体实施方案细化目标任务和政策措施形成各地规划实施方案与国家规划衔接配套的青少.体育发展规划体系扎实 .有效推动规划落地和实施工作.
  
 .2104)加强监督检查.各级体育部门应当把明确职责分工作为实施规划和实现发展目标任务的重要举措建立权责明确 .职责清晰的工作机制责任到人每..涫登榭黾右宰芙 .归纳 .汇总检查落实情况不断改进和加强落实工作.建立规划实施的监督 .检查和评估机制运用法律 .经济和行政手段规范 .管理和保障规划的有效实施.各地根据实际建立评估检查制度组织开展本级规划实施情况的评估检查工作通过评估发现问题优化和改进规划实施方案完善政策措施促进规划目标任务实现.各地应将中期和末期评估结果报送体育总局.



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